建設(shè)工程是人們?nèi)粘Ｉ詈蜕a(chǎn)、經(jīng)營、工作的主要場所，是人類生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。建設(shè)工程的質(zhì)量，不但關(guān)系到生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的正常運(yùn)行，也關(guān)系到人民生命財(cái)產(chǎn)安全。為確保建設(shè)工程質(zhì)量萬無一失，我國法律作了詳盡嚴(yán)格的規(guī)定。《建筑法》第六章專門規(guī)定了建筑工程質(zhì)量管理，對(duì)從事建筑活動(dòng)的各個(gè)主體應(yīng)當(dāng)履行的保證工程質(zhì)量的義務(wù)作出了明確、具體的規(guī)定。如《建筑法》第五十二條中規(guī)定：“建筑工程勘察、設(shè)計(jì)、施工的質(zhì)量必須符合國家有關(guān)建筑工程安全標(biāo)準(zhǔn)的要求”；第五十四條第一款規(guī)定：“建設(shè)單位不得以任何理由，要求建筑設(shè)計(jì)單位或者建筑施工企業(yè)在工程設(shè)計(jì)或者施工作業(yè)中，違反法律、行政法規(guī)和建筑工程質(zhì)量、安全標(biāo)準(zhǔn)，降低工程質(zhì)量””；第五十九條規(guī)定：“建筑施工企業(yè)必須按照工程設(shè)計(jì)要求、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同的約定，對(duì)建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備進(jìn)行檢驗(yàn)，不合格的不得使用”《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》在《建筑法》的基礎(chǔ)上進(jìn)一步細(xì)化了建設(shè)單位、勘察和設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)，并明確了質(zhì)量監(jiān)督管理的相關(guān)要求及相應(yīng)的處罰規(guī)則。由上述規(guī)定可以得出，判斷建設(shè)工程質(zhì)量是否合格的依據(jù)包括法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章關(guān)于建筑工程質(zhì)量、安全標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，國家關(guān)于建筑工程勘察、設(shè)計(jì)、施工技術(shù)規(guī)范，國家關(guān)于建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，勘察、設(shè)計(jì)圖紙以及合同的約定。關(guān)于判斷質(zhì)量是否合格的標(biāo)準(zhǔn)，通常是國家相關(guān)法律、行政法規(guī)等規(guī)定的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。但是，如果當(dāng)事人在合同中約定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)高于國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，則一般以當(dāng)事人約定為準(zhǔn)。一方違反該約定，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)質(zhì)量違約責(zé)。對(duì)此，《民法典》第八百零一條也作了明確規(guī)定。該條規(guī)定，因施工人的原因致使建設(shè)工程質(zhì)量不符合約定的，發(fā)包人有權(quán)請(qǐng)求施工人在合理期限內(nèi)無償修理或者返工、改建。經(jīng)過修理或者返工、改建后，造成逾期交付的，施工人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任。

建設(shè)工程質(zhì)量問題比較復(fù)雜，質(zhì)量責(zé)任又可能涉及施工單位、建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位等。一旦出現(xiàn)質(zhì)量問題，當(dāng)事人可能各執(zhí)一詞，不愿承擔(dān)責(zé)任。而認(rèn)定工程質(zhì)量缺陷本身及其責(zé)任人的問題，又具有很強(qiáng)的技術(shù)性和專業(yè)性，需要委托有資質(zhì)的鑒定部門進(jìn)行鑒定，即有關(guān)工程質(zhì)量的爭議往往要通過專門機(jī)構(gòu)的鑒定來確定是否存在質(zhì)量問題。關(guān)于工程質(zhì)量鑒定，《民事訴訟法》第七十六條規(guī)定：“當(dāng)事人可以就查明事實(shí)的專門性問題向人民法院申請(qǐng)鑒定。當(dāng)事人申請(qǐng)鑒定的，由雙方當(dāng)事人協(xié)商確定具備資格的鑒定人；協(xié)商不成的，由人民法院指定。當(dāng)事人未申請(qǐng)鑒定的，人民法院對(duì)專門性問題認(rèn)為需要鑒定的，應(yīng)當(dāng)委托具備資格的鑒定人進(jìn)行鑒定。”訴訟中，通常是經(jīng)人民法院委托的具有相應(yīng)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)。未進(jìn)入訴訟的，當(dāng)事人雙方也可以協(xié)商確定交由相關(guān)質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行檢測或鑒定。實(shí)踐中，一些當(dāng)事人在簽訂建設(shè)工程施工合同時(shí)已對(duì)一旦出現(xiàn)質(zhì)量爭議時(shí)的專業(yè)鑒定單位作出明確約定，以便發(fā)生質(zhì)量爭議時(shí)能夠及時(shí)妥善解決。

就訴訟中工程質(zhì)量鑒定的具體程序來說，針對(duì)未竣工工程，按照“誰主張，誰舉證”的舉證原則，發(fā)包方主張工程質(zhì)量不合格的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)舉證責(zé)任，向人民法院提出工程質(zhì)量鑒定申請(qǐng)。法院經(jīng)審查準(zhǔn)許后委托具有相應(yīng)資質(zhì)的鑒定機(jī)構(gòu)，運(yùn)用工程建設(shè)相關(guān)理論和技術(shù)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)(包括國家規(guī)定的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和當(dāng)事人合同約定的標(biāo)準(zhǔn))對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行調(diào)查、勘驗(yàn)、檢測、分析、判斷并出具鑒定意見。通常情況下，鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行工程質(zhì)量鑒定大致包括以下程序：(1)受理審查。鑒定機(jī)構(gòu)根據(jù)委托人的具體鑒定要求，對(duì)鑒定事項(xiàng)進(jìn)行初步審查，判斷鑒定要求是否可行、能否實(shí)現(xiàn)等。(2)確定委托。鑒定機(jī)構(gòu)經(jīng)審查確定受理后，由委托單位與鑒定機(jī)構(gòu)簽訂委托合同或者委托書。(3)成立鑒定專家組。參加鑒定專家組的人員應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)鑒定資質(zhì)。(4)制定鑒定計(jì)劃和方案。明確鑒定內(nèi)容、范圍、工作步驟、檢測方案等。(5)實(shí)地調(diào)查。鑒定機(jī)構(gòu)組織鑒定人員實(shí)地查勘工程質(zhì)量情況，審閱相關(guān)工程技術(shù)資料檔案，并聽取有關(guān)方面情況介紹，收集相關(guān)資料。(6)工程實(shí)體檢測。對(duì)于需要通過實(shí)體檢測確定質(zhì)量的工程，組織或委派相應(yīng)檢測機(jī)構(gòu)對(duì)工程實(shí)體進(jìn)行檢測，出具檢測報(bào)告。(7)論證鑒定結(jié)果。依據(jù)工程實(shí)物質(zhì)量查勘情況和檢測報(bào)告數(shù)據(jù)，計(jì)算分析、研究論證工程質(zhì)量是否合格并出具工程質(zhì)量鑒定文件。(8)簽發(fā)鑒定文件。通知委托方工程質(zhì)量鑒定結(jié)果，正式簽發(fā)工程質(zhì)量鑒定文件。

根據(jù)本解釋第三十二條規(guī)定，在工程建設(shè)過程中，發(fā)包人對(duì)工程質(zhì)量提出異議起訴至法院，不申請(qǐng)工程質(zhì)量鑒定，人民法院認(rèn)為需要鑒定的，應(yīng)當(dāng)向其釋明。經(jīng)釋明仍未申請(qǐng)鑒定，或雖申請(qǐng)鑒定但未支付鑒定費(fèi)用或者拒不提供相關(guān)材料的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)舉證不能的法律后果。一審訴訟中未申請(qǐng)鑒定，或雖申請(qǐng)鑒定但未支付鑒定費(fèi)用或者拒不提供相關(guān)材料，二審訴訟中申請(qǐng)鑒定，人民法院認(rèn)為確有必要的，可以依照《民事訴訟法》第一百七十條第一款第三項(xiàng)的規(guī)定處理。

對(duì)有關(guān)質(zhì)量問題的鑒定往往需要一定的時(shí)間。本條所要解決的問題就是，對(duì)工程質(zhì)量的鑒定期間能否作為順延工期期間。在審判實(shí)踐中，發(fā)包人起訴要求承包人承擔(dān)逾期交工違約責(zé)任的案件比較多見，而承包人一般要舉證證明施工過程中存在可以順延工期的情況，比如，發(fā)包人對(duì)設(shè)計(jì)進(jìn)行變更、自然災(zāi)害的影響等。對(duì)工程質(zhì)量的鑒定可否一、關(guān)于工程質(zhì)量鑒定的理解

本條規(guī)定的鑒定既包括訴訟中經(jīng)當(dāng)事人申請(qǐng)、人民法院委托相關(guān)具有資質(zhì)的工程質(zhì)量鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行的司法鑒定，也包括訴訟外當(dāng)事人雙方協(xié)商委托相關(guān)檢測或鑒定機(jī)構(gòu)對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行檢測或鑒定，不能僅將本條規(guī)定的工程質(zhì)量鑒定理解為司法鑒定。

二、關(guān)于鑒定期間的起止時(shí)點(diǎn)

工程施工過程中，當(dāng)事人之間就工程質(zhì)量發(fā)生爭議停工到協(xié)商確定工程質(zhì)量鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定往往需要一定時(shí)間，從鑒定結(jié)束到恢復(fù)施工往往也需要一定合理時(shí)間。對(duì)于這些時(shí)間，也應(yīng)當(dāng)計(jì)人工程鑒定所需時(shí)間，作為順延的工期。因此，工程施工過程中當(dāng)事人就工程質(zhì)量發(fā)生爭議，經(jīng)鑒定合格的，本條所涉鑒定期間，應(yīng)指因鑒定而影響施工人施工的合理期間，而不僅指鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定實(shí)際需要的時(shí)間。

三、關(guān)于本條規(guī)定適用的具體情形

通常情況下，本條規(guī)定適用于工程施工過程中承發(fā)包雙方對(duì)已施工部分工程質(zhì)量是否合格發(fā)生爭議而進(jìn)行鑒定的情形，但是實(shí)踐中也有可能出現(xiàn)承發(fā)包雙方在工程竣工后對(duì)施工過程中因質(zhì)量爭議鑒定期間能否作為順延工期而發(fā)生爭議的情況，如果出現(xiàn)此情形，也應(yīng)按照本條規(guī)定來予以認(rèn)定。